香港「康橋之家」事件 (2016)
Hong Kong “Hong Kiu Home” Tragedy (2016)
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7, 2016
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立法會
- 福利事務委員會 特別會議 (2016年11月1日)
【從「康橋之家」事件看私營殘疾人士院舍的質素問題 臨時動議獲得通過】
今天立法會福利事務委員會特別會議，我(張超雄議員)就私營殘疾人士院舍的質素問題提出議案，全部今日出席議員舉手通過。
動議如下：康橋之家近年發生多宗性侵犯事件及一連串院友離奇死亡事件，揭露私營殘疾院舍質素惡劣的問題。本委員會促請政府立即成立包括用家的跨部門委員會。全面改革整個安老及殘疾院舍制度。並且在三年內修訂相關條例，增加人手比例、提升環境及照顧質素、加強罰則、提高對營運者的要求，並予社署接管院舍權力。此外，政府應加強監察，取締劣質私院，以《殘疾人士人權公約》為基礎，重新規劃長期照顧服務，發展多元化家舍，及大幅增加社區及家居服務，盡力讓殘疾人士及體弱長者在社區獨立及有尊嚴地生活。
資料來源：張超雄議員 Facebook
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社會署新聞稿 - 20161020
社署擬撤銷葵涌一私營殘疾人士院舍的豁免證明書
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社會褔利署（社署）發言人今日（十月二十日）表示，社署今日中午已向康橋護理服務有限公司發出通知，說明社署擬撤銷康橋之家的豁免證明書的意向。
涉事的私營殘疾人士院舍康橋之家位於葵涌禾塘咀街，其豁免證明書有效日期至二○一七年三月三十一日。社署已向該院舍的豁免證明書持有人發出書面通知，說明擬根據《殘疾人士院舍條例》第11（4）條撤銷該院舍的豁免證明書的意向，及說明豁免證明書持有人可向社署署長就此事作出書面申述。如有書面申述，必須於一星期內呈交。社署在考慮有關申述後，會就撤銷該院舍的豁免證明書作出決定。
該院舍的豁免證明書在社署作出是否撤銷決定前仍然有效。社署殘疾人士院舍牌照事務處（牌照處）會繼續密切監察院舍的運作及服務質素，以保障住客的福祉。
社署發言人說：「該院現時有79名院友入住，社署已即時在院舍內設立諮詢站，讓家屬查詢院友住宿照顧安排的事宜。諮詢站會由今日至周日共四天下午一時至八時運作。社署亦會同時陸續聯絡受影響的院友及其家屬，提供適切的援助。家屬如就院友住宿安排方面遇到任何困難，亦可向社署西葵涌綜合家庭服務中心特設的專責支援小組（電話：3622 3605）尋求協助。社署會確保所有受影響的院友有妥善的住宿照顧安排。」
社署已掌握荃灣及葵涌區有關私營殘疾人士院舍的最新資料，當區目前有足夠的私營殘疾人士院舍宿位為所有受影響的住客提供住宿照顧服務。
發言人指出，涉事院舍未能在限期內完全符合社署於二○一六年八月三十一日及九月九日根據條例發出的糾正指示內的有關規定，而該院在管理及營運方面仍然違反實務守則所列明的規定及未能作出持續的改善。社署在審慎考慮及徵詢法律意見後，決定對該院採取進一步行動，擬撤銷其豁免證明書。
發言人強調，社署一直十分重視殘疾人士院舍的質素。獲發豁免證明書的院舍必須符合院舍管理及保健照顧方面的相關要求，以確保院舍在籌備改善工程期間能在日常運作方面達至合理的水平。
他重申，牌照處會加強獲發豁免證明書的院舍的監管及提升其服務質素，包括透過獎券基金撥款資助院舍進行改善工程、提供額外改善管理及服務的支援，及加強管理培訓等多項便利措施，亦會與所有獲發豁免證明書的院舍商討加快有關改善工程，以期院舍能達至發牌要求。
《殘疾人士院舍條例》於二○一一年十一月十八日生效，牌照處亦於同年設立，殘疾人士院舍發牌制度於二○一三年六月十日起全面實施。在條例生效前已經存在但未能完全符合法例規定的殘疾人士院舍營辦人，可申請豁免證明書，旨在給予時間讓原有院舍進行改善工程，以符合發牌的規定和標準。
2016年10月20日（星期四） / 香港時間14時55分
http://www.info.gov.hk/gia/general/201610/20/P2016102000590.htm
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社會署新聞稿 - 20161017
社署回應一私營殘疾人士院舍的查詢
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就傳媒關於葵涌一間私營殘疾人士院舍的查詢，社會福利署（社署）發言人今日（十月十七日）有以下回應：
社署一直重視殘疾人士院舍的質素，並十分關注葵涌一間私營殘疾人士院舍前院長懷疑與智障院友非法性交的事件。
涉事的前院長自二○一四年八月被警方拘留後已不再在涉事院舍擔任任何工作，此後亦再沒有參與任何院舍管理的事宜，院舍當時亦已張貼告示通知院友及家人。該院其後一直由一位女主管擔當管理工作。
該前院長其後被起訴，區域法院在今年五月十七日撤銷對他的控罪。涉事的女院友在二○一四年八月已即時獲安排遷往其他住宿照顧服務的單位，並接受情緒及其他支援。自二○一五年十二月，女院友已入住非政府機構營辦的資助宿位。社署及非政府機構社工同事一直有跟進她情緒及福利支援等各方面的安排，她目前的情況穩定，並正繼續接受定期治療。社署社工於事發後亦已接觸該院的其他院友，了解他們的情緒及福利需要，並提供協助。
社署殘疾人士院舍牌照事務處已就該院的服務表現加密巡查的頻次。社署指出有關院舍未能就該署於二○一六年八月三十一日及九月九日根據《殘疾人士院舍條例》所發出的書面糾正指示於限期內完全符合有關規定，而該院的照顧服務未能持續改善。就此，社署已正就對該院採取進一步行動徵詢法律意見。同時，社署會繼續密切監察該院的運作及其改善措施的執行情況。
2016年10月17日（星期一） / 香港時間17時40分
http://www.info.gov.hk/gia/general/201610/17/P2016101700757.htm?fontSize=1
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院長涉狎智障女撤控 家長會轟律政司
17-10-2016 明報
【明報專訊】私營殘疾人士護理中心「康橋之家」院長兼社工張健華，被控與智障女院友非法性交，但控方因事主不適宜作供而撤控。學前弱能兒童家長會昨發表聲明，表示對事件「極度憤怒」，並對撤控決定「感極度失望」，敦促律政司及立法會檢視法律漏洞或盲點，保障弱能者的權益及彰顯公義。
律政司發言人回應表示，重視相關人士包括精神上無行為能力者的司法權益，會慎重考慮有關團體的意見。
律政司﹕慎重考慮團體意見
學前弱能兒童家長會指出，律政司於1993年訂定17項措施，協助精神上無行為能力者參與審訊程序及出庭作供，但今次事件顯示，「即使環境證據指涉事院長有曾與院友非法性交的可能」，現行法例程序下，仍不能全面保障精神上無行為能力者的司法權利。
家長會又促請社會工作者註冊局調查涉案院長，展開紀律聆訊及檢視其社工註冊資格，又要求社署跟進事主及其家人的心理狀况。
社署表示，牌照處於事件揭發後已即時跟進，涉事女院友的社工已安排她接受其他住宿照顧服務，及跟進其福利需要，涉事男院長亦再沒有參與管理，牌照處已加強巡查該院所。
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「康橋之家」2016事件 - 資料庫
Ø
張健華1998年5月底前曾任職基督敎香港信義會社會服務部天恩展能服務(宿舍部社工)(政府津助非牟利機構營運殘疾人士院舍)，並於1998年6月1日被信義會即時終止僱傭關係，解僱原因是他違反僱主的行政指引，没有申報利益 (創立並擔任私營殘疾人士院舍--康橋之家股東) 資料來源：私隱專員公署 行政上訴委員會上訴案件2000年第22號判決書 (宣判日期：30/01/2001)
補充資料：信義會天恩展能服務於1992年提供服務，主要包括一所日間展能中心及展能宿舍，設有52個服務名額，為嚴重智障成人提供住宿照顧、訓練活動及護理服務。自2006年起提供10名「展能中心延展照顧計劃」名額。 資料來源：
http://service.elchk.org.hk/unit_service4.php (摘錄日期：23/10/2016)
Ø
「康橋之家」在 1997 年由張健華與數人合夥成立，主要收容智障人士。開張不足 5 年，就在 2001 年涉嫌因為負責人疏忽而導致一名院友在院內受傷及死亡，院方更被院友的親屬告上法庭。資料來源：阿離 (17/10/2016) 性罪行，是制度縱出來的 — 淺談康橋之家非法性交案，立場新聞 https://www.thestandnews.com/society/%E6%80%A7%E7%BD%AA%E8%A1%8C-%E6%98%AF%E5%88%B6%E5%BA%A6%E7%B8%B1%E5%87%BA%E4%BE%86%E7%9A%84-%E6%B7%BA%E8%AB%87%E5%BA%B7%E6%A9%8B%E4%B9%8B%E5%AE%B6%E9%9D%9E%E6%B3%95%E6%80%A7%E4%BA%A4%E6%A1%88/
Ø
2004 年，張氏以院長及董事身分，於 02 年 9 月至 04 年 3 月期間涉嫌非禮兩名智商不及五十的嚴重弱智女院友，包括摸胸和以手指插下體，完事後請受害人食蛋撻和牛肉乾；及後職員發覺有異，報警求助。裁判官認為兩名女事主供詞前後矛盾，又沒有其他證物作證，因此判被告無罪兼取回訟費。資料來源：阿離 (17/10/2016)
Ø
「康橋之家」由張健華及與Sin Kwun Ho於2000年以「康橋護理服務有限公司」註冊，二人當時持有三成多股權，為公司大股東。至2012至2014年間，智友集團有限公司進行收購，並於2014曾入稟控告張健華夫婦未有如期完成交易，而智友現已全資擁有康橋之家；但根據社署資料，康橋之家自2013年至今只持臨時的「豁免證明書」營運，仍未獲發正式的殘疾人士院舍牌照。資料來源：明報 (18/10/2016) http://news.mingpao.com/pns/dailynews/web_tc/article/20161018/s00001/1476729151753
Ø 康橋之家創辦人及前院長(當事人) 張健華 Cheung Kin Wah 註册社工 編號：01077， 註册屆滿，尚待續期 (根據社工註册局22/10/2016查册紀錄) 除為註冊社工和公司董事外，張健華亦有另一身分，他於1984年代表香港傷殘人士體育協會（香港殘疾人奧委會暨傷殘人士體育協會前身）參加殘奧會，取得50米蛙式銅牌。
Ø 張健華涉及2004年壹宗懷疑性侵犯2名康橋之家居住的智障女士，因証人口供矛盾，被判罪名不成立。資料來源：《新報》，<康橋之家傳醜聞 女職員報警揭發 宿舍院長涉狎兩智障女>，2004-12-14。
Ø 張健華涉及2014年壹宗懷疑性侵犯一名康橋之家居住的智障女士(另有二名隐名受害智障女士)，因証人不適宜出庭作供，律政司2016年10月撤銷起訴。DCCC923/14
Ø 「康橋之家」17/10/2016發表聲明，集團總監李若瑟指護理院兩年前經董事局決議撤除張健華的一切職務，而高等法院已於2014年8月29日頒發禁制令，禁止張健華進出該護理院任何地方，禁制令至今仍然有效。聲明又重申張健華現已不是該護理院院長。
Ø
社會署 - 殘疾人士院舍實務守則 (2011年11月) http://www.swd.gov.hk/tc/textonly/site_pubsvc/page_rehab/sub_practicegu/
Ø 社會署 - 現有私營殘疾人士院舍名單 (社會署紀錄 23/10/2016) www.swd.gov.hk/doc/rehab/Address%20List%20of%20ROPRCHD_042009.doc
Ø 社會工作者註册局 www.swrb.org.hk /
《社會工作者工作守則》 http://www.swrb.org.hk/chiasp/cop.asp
Ø 沙華：不可理喻的殘疾人士院舍政策 獨立媒體 http://www.inmediahk.net/node/1008193 (11 Sept 2010)
爭取資助院舍聯席 成立於2009年
Ø 立法會--2013年「殘疾人士院舍條例」小組委員會會議紀要 (2013年5月4日) http://legco.gov.hk/yr12-13/chinese/hc/sub_leg/sc56/minutes/sc5620130504.pdf
張健華以沐恩之家集團代表出席小組委員會會議及發表意見。
Ø 沐恩之家 (康橋之家控股母機構屬下私營殘疾人士院舍) www.gracefulhomehk.com
/ 智友集團有限公司
康橋之家母集團 - 沐恩之家同時營運下列院舍： (資料來源：沐恩之家集團網站)
(1)
沐恩之家 ( 葵涌 ) 總院
葵涌和宜合道一號葵星中心 G/F 及
2/F (沐恩之家集團網站内地址)
(2)
沐恩 ( 太子道 ) 之家 (1院)九龍太子道西
(3)
沐恩 ( 九龍城 ) 之家 (4院) 九龍城衙前圍道96號2-5樓 (社會署註册的地址資料)
(4)
沐恩 ( 城南道 ) 之家 九龍城城南道 5 號祟正樓全座 1-4/F (沐恩之家集團網站内地址)
(5) 康橋之家 [萬成大廈] 葵興禾塘咀路 113 號萬城大廈 2 -3/F (沐恩之家集團網站内地址) 此為事發之院舍及被撤銷私營殘疾人士院舍的豁免證明書。
社會署現有私營殘疾人士院舍名單註册地地：新界葵興禾塘咀路109-115號萬成大廈4字樓 Tel: 2427-2777
康橋之家：在社會署註册紀錄的英文名稱Bridge of Rehabilitation Company.
在社會署註册名單上，另外有下列一間康橋之家[美葵大廈]
康橋之家 [美葵大廈] 地址：新界葵興禾塘咀路87號美葵大廈4字樓2號室 Tel: 2427-2777
06 November 2016
Ø
【on.cc東網專訊】：橋之家原院長張健華 涉度假營非禮女生： 警方今日下午拘捕康橋之家原院長兼社工張健華(55歲)，懷疑他於30多年前在薄扶林一間學校及馬鞍山烏溪沙度假營非禮一名視障女小學生，晚上10時被探員押解張到將軍澳頌明苑冠明閣一單位搜查，案件交由港島總區重案組跟進。警方今年10月下旬接獲一名41歲女子報案，稱她在30多年前遭當時任其老師的張健華非禮。張涉嫌非禮被捕，會被通宵扣查。(06/11/2016)
Ø
【on.cc東網專訊】：殘疾者照顧惹關注 政府推1.4萬康復服務額葵涌私營殘疾院舍「康橋之家」早前爆出原院長張健華涉性侵院友等醜聞，引起社會對殘疾人士，特別是智障人士整體照顧問題的關注。勞工及福利局局長張建宗在網誌撰文提到，政府在未來5年，即2016/17至2020/21年度，計劃增加約6000個資助康復服務名額，其中約2500個是住宿照顧服務名額。(06/11/2016)
05 November 2016
Ø
【on.cc東網專訊】康橋79院友已遷出 勞福局研公布違規院舍 康橋事件引起社會關注院舍質素參差問題。勞工及福利局局長張建宗今午出席活動後表示，康橋之家79位院友已全部遷離，現由社會福利署30多名社工跟進，助院友度過磨合期。他又指招聘退休紀律部隊加入巡察隊伍的計劃已展開，主要目標招攬退休警務人員，並透露局方正研究是否將違規院舍名單公諸於世，增加市民信心。(05/11/2016)
03 November 2016
Ø
[明報專訊】殘疾者繳院費居劏房 社署認涉康橋院友：社署將私營殘疾人士院舍康橋之家「釘牌」不足兩星期，網媒《香港01》昨報道，有至少4名「隱形院友」一直向康橋之家繳交院費，但被安置在院舍附近美葵大廈一個劏房單位，午飯及晚飯時間才會回到康橋用膳，之後再返回劏房休息。社署證實其中一人在院友名單內，已於上月底安排遷院。(03/11/2016)
02 November 2016
Ø 禁性剝削智障者 法改會倡立法 : 法律改革委員會轄下的的性罪行檢討小組委員會，昨就《涉及兒童及精神缺損人士的性罪行》發表諮詢文件，提出41項建議。在針對加強保障精神缺損人士方面，建議誘使、威脅或欺騙手段與精神缺損者的性行為列為罪行，涵蓋插入式或非插入式的性行為；另建議包括院舍人士在內的照顧者，煽惑精神缺損者作出性行為亦屬犯罪。(02/11/2016)
Ø 明報：巡查私營殘疾院舍 社署聘退休紀律部隊「康橋之家」事件引起社會關注殘疾人士院舍監管問題。勞工福利局長張建宗昨於立法會指出，社署會以合約形式聘請退休紀律部隊人員，協助巡查私營殘障人士院舍，另會考慮公開院舍違規紀錄。另外，社署表示，已批准該沐恩（太子道）之家及沐恩（城南道）之家兩間院舍豁免證明書續期申請，期限分別為6個月及12個月，若其間發現院舍服務表現未能符合要求，社署不排除撤銷其豁免證明書。 (02/11/2016)
01 November 2016
Ø 香港 01: 黃妍萍 -- 【院舍以外】智障人士回歸社區可行嗎？ 獨居者阿雲：生活更自由
(01/11/2016)
31 October 2016
Ø 香港 01博評 : 郭榮鏗 --不法之徒傷害智障人士難定罪 「康橋」成放寬「傳聞證據」契機 (31/10/2016)
30 October 2016
Ø
明報：殘疾院舍人手規劃倒退20年 http://epaper.mingpao.com/cfm3/Content2.cfm?Date=20161030&File=A01
(30/10/2016)
29 October 2016
Ø
星島網即時新聞: 葵涌問題私營殘疾人士院舍康橋之家已被社署釘牌，社署指，79名院友中，至今日止已有48人已遷出，即再多11人搬離。餘下31人，有20人暫定下周初搬離，其他人已就日後住宿照顧有確實安排，社工會續跟進院友在新院適應情況。(29/10/2016)
Ø
星島網即時新聞:張超雄批評指，張建宗今天稱搬遷順利，有院友家屬不滿搬到新院後，新院舍人手不足，且部分未能安排重返庇護工場、日間訓練中心，令家屬很擔憂子女日後生活、情緒狀況，「在這風頭火勢，社署只顧釘牌、關注院友遷出，但過渡期後還會否理會他們？恐怕就似大埔劍橋護理院去年的翻版。」(29/10/2016)
Ø
香港 01: 韓潔瑤 -- 【智障人士】缺院舍
借鏡美國居家支援：切合需要、節省公帑
(29/11/2016)
28 October 2016
Ø
明報：律政司刑事檢控專員楊家雄昨與多名立法會議員見面討論事件，其後會見傳媒。他指控方於2014至15年期間，先後6次索取事主的醫療專家報告，並四度向法庭申請押後，期望事主能夠出庭作供，可惜事與願違，專家報告指事主患上創傷後壓力症，若強迫事主作供，會對她構成很大的心理壓力，影響其復元機會，最終只能決定不傳召她作供，不認同是「不了了之」。控方曾考慮餘下的其他證據，但都不足以構成控罪，無奈撤控。他強調若勉強繼續檢控，既沒有合理勝算，亦對事主的康復構成負面影響。楊家雄並指即將就「傳聞證供」的改革諮詢，讓法庭接納身體或精神狀况不適宜作供者的證供。(28/10/2016)
Ø 明報：社工註冊局15名委員周三晚召開緊急會議後，決定續跟進張健華的社工專業資格的投訴，冀本周內以電話聯絡投訴人即當事人家屬。據了解，有委員希望下月7日的董事會會議，可盡快就事件組5人紀律委員會。(28/10/2016)
Ø 瑞傳媒--林禮勝：康橋之家性侵事件，勾出殘疾人院舍私營化病根 https://theinitium.com/article/20161028-opinion-lamlaishing-RCHDs/ (28/10/2016)
作者為：爭取資助院舍聯席召集人 / 智障人士家長。
Ø
瑞傳媒--記者：康橋性侵案後，如何直面智障人士的性與愛？https://theinitium.com/article/20161028-hongkong-sexandloveofmentaldisabled/
(28/10/2016)
27 October 2016
Ø
星島網即時新聞: 律政司在會見立法會議員後，向傳媒交代事件。律政司表示葵涌私營殘疾人士院舍「康橋之家」，早前爆出涉性侵犯醜聞，前院長張健華涉與女院友非法性交但卻獲得撤控，惹來社會質疑聲音。其後又再發現，原來過去2年康橋之家至少發生7宗院友死亡事故，有5宗已交警方調查，前院長張健華透露，單在今年已佔6宗，包括兩宗院友進食鯁死、一人被欺凌後自殺墮樓死亡、一對兄弟曾被綁手及患病死亡。(27/10/2016)
Ø
獨立媒體 -- 黃偉倫：必須訂立殘疾人士權益保障法， (27/10/2016) http://www.inmediahk.net/node/1045459 (作者為：前社工)
(27/10/2016)
Ø
香港 01博評: 曾醒祥 --讓康橋悲劇不再 以「狗智」克服犬儒 (27/10/2016)
25 October 2016
Ø
瑞傳媒--黃敬歲：港府監管漏洞，縱容人間煉獄 -- 究竟仍有多少私院舍友，此刻是處於人間煉獄式的生活當中？ https://theinitium.com/article/20161025-opinion-phylliswong-RCHDs/ (25/10/2016) 作者為：香港中文大學社工系助理講師
24 October 2016
Ø 明報：遊行隊伍由鄺俊宇、張超雄及邵家臻等7名立法會議員帶領，聯同20多個團體，由中環皇后像廣場出發，逾2000人參與23/10/2016團體遊行。隊伍遊行至立法會對出空地集會，鄺俊宇發言時表示，勞福局原答應派代表接信，最終卻拒絕，鄺引述局方稱拒絕原因為「接信地點遠離政府總部」。(24/10/2016)
Ø 進步教師同盟：從康橋之家看香港社會的流弊
23 October 2016
Ø 香港
01:【康橋性侵案】十萬聯署 逾廿團體遊行為弱勢吶喊 促社署檢討 (23/10/2016)
Ø 香港經濟日報 ：香港社工及福利人員工會聯同香港法律專業人員協會召開記者會，表示對律政司因事主無法上庭而撤銷控罪感失望，建議政府以《殘疾人士院舍規例》調查張健華。香港社工及福利人員工會主席鄧家彪批評，社署在事件上是「消極被動」，又認為政府可引用2011年生效的《殘疾人士院舍規例》（第613 章附屬法例A），調查張健華任院長期間有否履行主管職責。社福工會副主席陳義飛質疑，社署及社工註冊局在事件上是否存在監管不力問題，他引述報道指，張健華早於02年和04年曾被控涉嫌非禮院友，而2014年再涉本案，認為當時社署應對涉案的社工及院舍作有效跟進，並非等到今天眾憤難收時才出手。 (23/10/2016) 香港社工及福利人員工會 https://www.facebook.com/swweu/about/
21 October 2016
Ø 瑞傳媒 記者陳倩兒：人間地獄般的殘疾人院舍，為何仍能立於香港？內有老鼠、跳蚤，照顧疏忽，性侵醜聞數宗，八個月內六人離奇死亡，香港私營院舍康橋之家的內情讓人震驚，但更令人難以置信的，是政府的監管缺失。 https://theinitium.com/article/20161021-hongkong-carehomescandal/ (21/10/2016)
Ø 香港
01博評 :
盧浩元 -- 【康橋性侵案．博評】別再要良莠不齊的私營院舍好嗎？ (21/10/2016)
Ø 香港
01博評 :
姚王佩怡【來稿】-- 智障兒母親：讓我們幸福地生活下去
(21/10/2016)
20 October 2016
Ø
蘋果日報：【無聲吶喊】社署擬將康橋之家釘牌 79院友或需搬走 http://hk.apple.nextmedia.com/realtime/news/20161020/55801876 (20/10/2016)
Ø
香港 01: 【康橋性侵案】社署首「釘牌」 康橋之家79院友受影響 (20/10/2016)
Ø
香港 01: 何寶儀 --【康橋性侵案】智障人士出庭措施22年不變 業界研三方向突破 (20/10/2016)
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社會署公佈： 社署擬撤銷葵涌一私營殘疾人士院舍的豁免證明書 http://www.info.gov.hk/gia/general/201610/20/P2016102000590.htm (20/10/2016)
19 October 2016
Ø
明報：康橋案事主口供屢提社工露性器 另一女院友稱半推半就性交10次 張健華：警沒控告非屬實 (19/10/2016)
Ø
護苗基金: 回應有關一名智障院友被性侵犯一事http://www.ecsaf.org.hk/Chinese/news_detail.php?nid=62
(19/10/2016)
18 October 2016
Ø
香港社會工作人員協會：就私營康復院舍院長涉與智障女非法性交事件去信社會工作者註冊局 http://www.hkswa.org.hk/en/node/960 (18/10/2016)
Ø
香港社會服務聯會行政總裁蔡海偉
AM730–蔡海偉網誌： 天理不容
http://www.hkcss.org.hk/c/cont_detail.asp?type_id=2&content_id=3591
(18/10/2016)
Ø
「康橋之家」昨晚發表聲明，指護理院兩年前經董事局決議撤除張健華的一切職務，而高等法院已於2014年8月29日頒發禁制令，禁止張健華進出該護理院任何地方，禁制令至今仍然有效。聲明又重申張健華現已不是該護理院院長。http://news.mingpao.com/pns/dailynews/web_tc/article/20161018/s00001/1476729151363
(18/10/2016)
Ø
香港 01博評 : 鍾劍華 --【康橋性侵案．博評】香港版《無聲吶喊》的幾個啟示 (18/10/2016)
17 October 2016
Ø 香港弱智人士家長聯會：就「康橋之家」院長兼社工涉嫌與智障女非法性交獲撤銷控罪一事，發出聲明
http://www.hkjcpmh.org.hk/upload/20161019CR-3QtkG704ha.pdf?id=1081
(17/10/2016)
Ø 香港社會工作人員協會：就私營康復院舍院長涉與智障女非法性交事件的建議
http://www.hkswa.org.hk/en/node/958
(17/10/2016)
Ø 彩鳳（嚴重智障人士家屬；自閉症家長）：讓智障人士「可以說不，也可以要」 康橋之家事件後談智障人士性
http://wknews.org/node/1255
(17/10/2016)
16 October 2016
Ø 明報：【無聲吶喊】院長涉與智障院友非法性交獲撤控 社總憤怒 促釘康橋之家牌 (16:10) http://news.mingpao.com/ins/instantnews/web_tc/article/20161017/s00001/1...
(16/10/2016)
Ø Now新聞：社總要求吊銷康橋之家院舍牌照 https://news.now.com/home/local/player?newsId=197060
(16/10/2016)
Ø 鄺俊宇 Facebook 發起網上簽名 《無聲吶喊》https://www.facebook.com/鄺俊宇-Roy-Kwong-18809502474/
(16/10/2016)
《無聲吶喊》是二零一一年上映的南韓電影，按真人真事改編而成，講述一家聾啞學校教職員自二零零零年起性侵學生，一直維持至五年後才被揭發，卻因法制漏洞有犯人只獲輕判緩刑，部份更不需受法律制裁。電影上映後引起全國嘩然，輿論壓力促使警方重新調查案件，其中一名原只被判緩刑的涉案教職員，在二零一二年被改判囚十二年
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2017年11月1日立法會福利事務委員會公聽會
關注組織對《康橋事件》提交綜合意見 (附組織成員名單)
自從本年10月14日報章報導葵涌殘疾人士私營院舍《康橋之家》前院長涉非法性交脫罪最終因受害人不適宜出庭指証而被撤消控罪，並向法庭申請訴訟費被拒一事，我等在極度震怒之餘，在不同社會人士的努力下，有關私營院舍的問題不斷被揭發，其管理及服務上的劣行昭然若揭。現臚列我等組織的意見，供台端跟進。
⋯⋯
一. 對康橋之家內多次涉嫌性侵犯、懷疑虐待、疏忽照顧、以及連續死亡事件之綜合意見
1.1 強烈要求調查康橋之家各項事故，並向公眾交待調查結果，同時立法會交待細節。
1.2 面對康橋被撤銷營業牌照，院友即時搬遷，組織要求院友應獲得適當支援，包括對事件的知情權、需要開放資助院舍暫宿位及醫院病床作安置、安排參觀新院舍、並需要有足夠的適合人士協助康橋院友適應新環境
1.3 就個案本身，組織質詢社會福利署保護家庭及兒童課及家庭衝突及性暴力政策組如何介入進行輔導及協助整個訴訟程序，包括是否有清楚解釋按香港警務處發出「罪行受害者約章」，協助個案理解聆訊進展？
二. 就院舍監管之綜合意見
2.1組織要求社會福利署就其監管不力，為事件道歉，以顯示署方痛定思痛，進行改革的決心。
2.2 強烈要求即時成立《永別康橋》院舍改革跨部門委員會，以全面檢討院舍條例、相關之發牌制度、及修訂《殘疾人士院舍實務守則》，包括服務人手比例、資助比例等。
2.3有關檢討對象必須同時包括私營院舍及資助院舍，以同步提升全港院舍服務質素。有需要為所有院舍進行風險評估，
2.4組織要求營辦機構必須按社會福利署服務質素標準(Service
Quality Standard)。提供服務；
2.5遇有違規事件，社會福利署必須即時於網頁公佈意外或違規事故；各項事故／刑事案件等紀錄在刪除個人資料的狀況下，必須新設即時通報機制公佈意外事故及涉嫌刑事罪行，並同步上載於社署網頁上，以讓消費者／輪候者清楚所選之服務單位質素及改善。
2.6針對營運機構，特別是牟利私營院舍的股東、董事及主要管理人員，組織建議條例中增加刑事罰則，讓該些股東及主要管理人員在所有違規的情況下承擔刑事責任。處分持牌人或營辦團體的罰則中，必須包括永久禁止營辦院舍服務。
2.7同時，股東、董事及所有同工，只要有機會接觸院友，就必須進行性罪行定罪紀錄查核，竭力保護所有接受服務的院友。
2.8要求所有曾涉及性罪行或嚴重不當行為人士，不得經營、從事、參與任何殘疾人士服務。
2.9鑑於部份私營院舍院友未有認識資助服務單位社工，建議要求院舍必須設立社工職位，作為個案經理，協調院友所需服務及協助監管院友的生活質素。有建議增加地區支援中心(District Support Centre)的社工人手，為私營院舍提供個案經。
2.10社會福利署應立即公開目前多所私營及資助院舍未能獲發正式牌照的原因
2.11 就社會福利署多次提及有巡查隊伍定期巡查全港院舍，家長組織及自我倡導者組織的家長會員及智障成人已準備就緒，隨時加入院舍巡查隊伍，協助社會福利署執法。
三. 對服務規劃之綜合意見
3.1 在2.1項提及強烈要求即時成立《永別康橋》院舍改革跨部門委員會，其功能包括推動長期護理政策，及檢討現有為殘疾人士提供之各項日間訓練、社區支援及院舍照顧服務。
3.2 自從2007年《香港康復計劃方案》出台之後，勞工及福利局已停止就殘疾人士刻不容緩的服務進行全面檢討及進行有年期規劃；組織強烈要求重啟檢討2007年《香港康復計劃方案》所列出之內容、探討目前的服務需求、並提出至少五年規劃，讓政府適度分配資源，推動長遠殘疾人士支援政策。
3.3 在規劃的細節上，必須重新要求全港18區的公共屋邨單位及新建成的私人屋苑預留空間設立資助院舍，以解決資助院舍不足的問題；並改革殘疾人士院舍設計，放棄興建堡壘式院舍。
3.3 組織認為在未有足夠資助宿位應付輪候冊的需求時，政府應加設殘疾人士日間護理中心，協助家長年邁及／或身體較弱的一群。有需要全面檢視現時社區支援服務，其專職人手上必須加入臨床心理學家、職業治療師、物理治療師、社工、精神科護士。
3.4 同步檢討「個案管理」制度，主動密切跟進殘疾人士的需要，盡早介入協助。
四. 對司法程序的綜合意見
4.1 雖然社會福利署未必有直接改革司法程序的法定權力，但就執行相關協助脆弱受害者／証人／受嫌疑人時，社會福利署保護家庭及兒童課及家庭衝突及性暴力政策組應有責任提供專業社工，協助案主在錄取口供、出庭聆訊、進展通報上理解細節，特別是考慮出庭應訊的能力，相關組別的專業社工應具備經驗理解案件的細節，遇有遺漏，理應指出。
4.2 勞工及福利局作為政策局一員，在是次事件上，有需要協助律政司檢討及修訂《刑事訴訟程序條例》，亦有需要審視1994年王見秋法官主持的《協助弱智人士出庭作供》工作小組報告的15項措施，在20多年間的用詞、理解、及執行上必須進行檢討及修訂，其中最為人關注是親身出庭，或接納環境証供、書面証供、錄影証供等等，均需要澄清應用，並提醒及教育法律界別人士。
4.3 必須重新調配資源，在律政署之下成立專責組別支援脆弱受害者／証人／受嫌疑人。
4.4 有組織關注智力障礙者的成人法律身份；相關條例理應按《聯合國殘疾人權利公約》條文立法，保障殘疾人士權益；有需要設立「第三倡議人」(Third Advocate) 及「支援決策」(Supported Decision) 政策，為智障人士提供法律支援，從《康橋事件》可在法律、住宿服務使用者、及社區生活三方向進行倡議。作為捍衛公民權益的政府，應從速撥款予民間團體成立「民間獨立第三倡議團體」。
五. 其他意見
5.1 不少組織要求香港政府成立殘疾人士事務委員會，及殘疾人士人權事務委員會，以確保殘疾人士能行使天賦權利，在相關支援決策／監護制度、教育、醫療／訓練、就業／個人事業發展、房屋／院舍照顧、福利服務等影響人生規劃之各個層面上，獲得關注及擁有適度資源。
5.2 就涉嫌性侵犯的前院長，組織強烈要求社會工作者註冊局就其在媒體中的不當言論，展開紀律聆訊。
1. 嚴重弱智人士家長協會
2. 香港肢體弱能人士家長協會
3. 殘疾資歷生活館
4. 聖雅各福群會復康服務部家屬聯會
5. 香港雷特氏症協會
6. 正言匯社
7. 香港弱智人士家長聯會
8. 學前弱能兒童家長會
9. 爭取資助院舍聯席
10. 同心家長會(協康會)
11. 輕度智障權益關注組
12. 樂恩家長會
13. 康和互助社聯會
14. 關注婦女性暴力協會
16. 勵智協進會
17. 卓新力量
18. 葵涌天恩地區支援群組
19. 香港智障服務人員協會有限公司
20. 香港復康聯會
21. 啦啦隊
22. 香港唐氏綜合症協會
23. 青草音符自助組織
24. 社福同行
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就「康橋事件」之社總立場書
（20161101立法會公聽會）
1. 社署道歉﹕社署必須就監管不力向所有受影響之舍友及家屬道歉
社署網頁所述：「要確保殘疾人士院舍的住客所獲得的服務，能令他們在體格、情緒及社交方面均達到可接納的標準。」可是根據《殘疾人士院舍實務守則》，並沒有關於監管服務質素的標準。對於「康橋之家」有員工當值朝七晚七長達29天，但同時也當通宵更長達31天，社署竟沒有發現不同款式之「幽靈員工」及假更表的狀況；同時，有前院舍職員表示，曾於在職時因院舍出現人手真空，冒著被解僱之風險致電社署求助要求緊急巡查，令人震驚的是社署沒有安排人手立即作突擊巡查，放虎歸山；；對於「康橋之家」不斷有院友過身，但因院友斷氣前死在院外，院舍便不用通知社署，這等同現代院舍版的掩耳盜鈴；即使社署表示曾於一年內多達20次巡查，但仍沒法及早留意院舍內之運作及照顧服務的問題，直至被傳媒或議員指出才採取進一步了解。對此，社署實在責無旁貸為監管失效向過去所有受影響之舍友及家屬道歉。
2. 立即接管康橋
現時社署、執法及司法部門尚在跟進康橋事件，涉案院長及其集團可公告天下會結束處理不好的私院，再將所有問題推至前線員工，但院舍或集團的經營者仍可逍遙法外，於日後再另開新的私院，繼續賺大錢。可是，一班康橋之家的殘障舍友及其家屬已因要面對搬遷所帶來的徬徨及無奈而成為受害者。社署曾表示會安排個案社工以一對一方式跟進每一名舍友，但個案社工也只能將私院名單給予舍友及其家屬，他們被迫要考慮由一個地獄轉往另一個地獄，最後所選擇的新私院可能又令這班舍友和其家屬面對第二次傷害。如果社署接管康橋之家，這班在適應新環境上有困難的殘障舍友便不需要面對第二次傷害。
3. 立即修例﹕勞福局必須加強院舍監管及增撥資源以提昇服務質素
3.1 恢復私人院舍內的社工及護士編制
立法會在2011年6月通過《殘疾人士院舍條例》，透過發牌制度規管殘疾人士院舍；但是，條例對人手及院舍空間的規定，比2002年的《殘疾人士院舍實務守則》更為寬鬆，甚至是倒退。除了降低最低人均樓面面積令舍友的生活環境更惡劣外，更取消殘疾人士院舍類別中的「深入照顧程度」，並劃一不同嚴重程度院舍的人手比例，再將不同時段之護理員的人手比例大幅減少，平均一位護理員由本來照顧30名舍友增至照顧60名舍友，而晚上至早上之人手編配更是少得不足以處理緊急事故。
於2008年起，除了「高度照顧安老院」外，社署已取消私人院舍必須同時有護士和保健員的人手編制，改為兩者取其一便可，導致大部份私人院舍不再考慮較具專業質素及受註冊條例監管的護士，因為護士之薪酬較高，並不符合私人院舍之盈利原則；同年，社署甚至不再規定每間私人院舍至少要有一名註冊社工須列入人手編制內。沒有社工的院舍，又如何憑社工的良知協助監察院舍是否對待舍友不善呢？康橋院長雖曾是社工，但其實私營院舍院長是不需要具有社工資格的，即是，社工的專業操守和監管制度，並不可能應用在私營院舍裡面。
3.2 將「SQS服務質素標準（標準）及準則」加入發牌予私人院舍之機制
現時發牌機制只看重人手比例和硬件設施，例如防火或走火配套等，並沒有參考社署為一般津助機構訂立之SQS服務質素標準（標準）及準則，以讓舍友和家屬最少有知情權(Q12)、私隱權(Q14)、投訴權(Q15)和免受侵犯權(Q16)等權益，避免私人院舍可以隻手遮天。在未撤底取替現時私人市場裡面的私院前，社署實應以「SQS服務質素標準（標準）及準則」加入發牌予私人院舍之機制，並清楚訂明私人院舍的人手編配(Q5)、遵守相關法例(Q8)、如何申報意外發生及確保舍友身心安全的相關措施(Q9)，以讓員工、舍友和家屬清楚知道；同時，社署亦應制訂私人院舍在怎樣的情況或多少次警告下會被撤銷牌照。
3.3 取替院舍服務市場化的制度
作為社工的工會，早已對於勞福局逐步將「以人為本」之津助服務市場化感到不滿。當我們連聲指罵社署監管不力，疏於巡查，痛陳社署失職等等；但，我們要認真地思考：社署監管和巡查，對現時市場主導的院舍有作用嗎？
我們聽不到署方有改革的決心，似乎只看到社會上仍然會繼續出現一些無良而要賺錢的私人院舍。就算最差的情況，即使無良經營者最後被社署撤銷牌照，但它卻可換個招牌、轉了名字，便可像政府不少外判合約承辦商即使有多少問題，只要轉了商業登記之持牌人，他們可以繼續承辦政府工程，預計「康橋之家」或「沐恩之家集團」將會如此借屍還魂，繼續經營其無良私人院舍王國。
院舍券的出現，表面減少輪候津助院舍的人龍，因輪候人士需要放棄輪候津助院舍。可是，背後卻是進一步將院舍服務推向市場化，甚至令不少非牟利機構也加入自負盈虧的院舍服務，藉此逃離社署監管及以盈利為營運目的。這個背後，反映勞福局努力將本應需要「以人為本」之津助服務逐步市場化，藉此可以推卸政府監管及增撥資源的責任。
3.4 檢討現時整筆過撥款對津助服務之影響
勞福局除了努力將「以人為本」之津助服務市場化外，對於社署多年前開始實施整筆過撥款，其實也是令不少津助服務的質素開始下降；社署署長也曾表示，即使在津助院舍也有出現導致舍友受到傷害或危險的情況。問題關鍵在於實施整筆過撥款後，津助院舍可以有安排人手及運作的自主權，導致個別機構會有肥上瘦下，前線同工的人手比例低及薪酬偏低的情況出現。本來津助院舍理應可以比私人院舍提供較好的服務質素，但最後卻慢慢走向市場化之模式，令前線同工疲於奔命及得不到公平待遇而離職。社總一直表示要求取消整筆過撥款，希望勞福局盡快帶領業界檢討整筆過撥款所帶來的遺害。
4. 加強懲處﹕勞福局必須修例令私院經營者需要負上刑事責任
現時私人院舍因屬商業營運，即使院舍管理不善，甚至導致有舍友或員工受傷或死亡，所有責任落於相關員工身上，經營者完全不需要負上任何刑責。結果，正如上述提及，無良院舍的經營者將可以借屍還魂，繼續經營其無良私人院舍王國。
香港社會工作者總工會
二零一六年十一月一日
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社工復興運動 Reclaiming Social Work Movement
立法會福利事務委員會特別會議 「從康橋之家看私營殘疾人士院舍問題」
社工復興運動立場書 (01/11/2016)
康橋事件 全城怒吼⋯⋯
私院無法無天 社署責無旁貸
首先，社工復興運動必須重申我們反對社會服務市場化，政府應重新訂立復康服務規劃藍圖。在今次康橋之家一事中，反映出自由市場只以利潤作主導，毫不重視身心障礙者的權利與尊嚴。若勞福局繼續以「政府未能提供足夠服務」為藉口，將服務推向市場解決（例如不斷向私營院舍買位），只會一再地顯示出政府毫無改革的決心。政府既然可以闊綽地花費幾億、十幾億、數百億去興建三跑、高鐵，為何不肯在弱勢社群服務上增加資源？張建宗局長雖然曾提及未來會大幅增加院舍宿位，但翻查資料後發現將會在屯門、大埔、蠔涌興建綜合大樓，除了地區偏遠外，只是將身心障礙群體再一次邊緣化，以及將院舍服務「堡壘化」，我們認為這樣是去人性化及不尊重。更重要的是，我們不希望服務過份「院舍化」，政府應加強社區照顧及支援服務，而勞福局及社署均有責任及加大力度與地區團體協調，確保每個地區均有充足的服務，令家長安心之餘，亦可讓身心障礙者在熟悉的環境中生活，減少入住院舍風險，保障他們選擇生活方式的權利！
第二，社工復興運動認為現時的《殘疾人士院舍條例》、監管制度實有檢討及修改的必要。社署於康橋之家事件發生後自稱已增加審查頻密程度，但悲劇依然一宗接一宗發生，除了顯示社署的監管力度不足外，亦反映社署從無正視問題的核心！現行的監管只集中巡查人手、場地、器材等硬件設施，一來這些標準已不合時宜，重新檢討是勢在必行的，二來整個條例從沒有在「保障院友權益」方面著墨，無論是私隱保障、身心虐待、性侵犯等重要項目，都沒有明確的指引、懲處及罰則，但局長是有權就這些項目提出增加條文，這反映政府根本沒有重視院友的權益！因此，我們要求勞福局及社署必須就修例訂立明確的時間表，當中的討論亦必須包括服務使用者、家長的聲音，絕不能只有官方或專家的「一言堂」！
第三，無論有否發生康橋之家事件，我們的服務使用者、院友以及其家人，根本無法看到院舍有何問題，因為社署從沒有公布這些院舍有何問題，毫無透明度可言。假如現在有任何一位公眾人士，想查閱這些私院曾否被社署警告、警告原因及次數，根本無從得知。若我們談的是「保障權益」，服務使用者及家人理應有知情權，在充足的資訊下作出選擇，故社署絕不能夠在這些重要的事情上遮遮掩掩。張建宗局長曾提到未來會「提高透明度」，但我們想反問的是會提高到甚麼程度？又這樣的透明度到底要在何時才能做到？
社會不需要更多的康橋，因為一間也嫌多！必須從根本改革，捍衛及保障弱勢群體權益！
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社工復興運動 Reclaiming Social Work Movement
31/10/2016 昨天 13:06 ·
別讓殘疾人士成為商品 全面接管取締劣質私院
康橋之家再由傳媒揭發多宗事故——例如過去一年有多名院友身亡，前員工和前院友家屬透露院舍因人手嚴重不足而引致事故；前院長張健華指控新院長為錢濫收院友，每月利潤最少20萬仍不改善服務。
這是「連續22年最自由經濟體國際金融中心」的香港嗎？把智障人士視為牟利工具？商人可以不惜草菅人命壓低成本賺大錢？社會上的最弱勢社群受盡欺凌，實在人神共憤，問題不單是無良商人，亦是政府縱容，讓社會服務成為生意，放任弱勢社群給人當作商品。
⋯⋯
劣質私院 利潤掛帥
憤怒之餘，須找出路。康橋之家事件只是冰山一角，劣質私院問題一直嚴重。到底，如何可以保障弱勢社群權益，應否取締劣質私院？可能嗎？要用多少資源，政府是否願意投放資源處理問題？
過往的監察制度，包括巡查、勸喻、警告，不論安老還是殘疾院舍，一直未能有效改善問題。
問題在於現時的劣質私院有恃無恐，根本不怕政府嚴厲打擊，因為私院集團知道政府未必可以妥善安置院友；社署署長也承認院舍質素良莠不齊，但若然一刀切大量「釘牌」，也擔心院友的安置問題。這可以是一種有責任的做法，能夠顧及院友日後福祉，但如果沒有着力處理核心問題，其實只是「諱疾忌醫」，置弱勢社群於險境而不顧。
今次康橋事件可說是一個例外，要到情況極為惡劣，加上鄰近地區今年有新私院落成有一定宿位，才算是第一次於《殘疾人士院舍條例》（《條例》）實施後作出「釘牌」和協助「安置」的行動；坊間其餘的私院，社署署長也承認問題多多，新聞時有報道，家屬和院友也指康橋事件只是冰山一角。
津助院舍受政府資助，質素一般應比私院為高，原因在於私院要兼顧利潤，現時不少私營院舍的每月收費由5000多至7000多元，在沒有資助的情況下，公司須以縮減人手和降低服務質素賺取更多利潤，例如張健華透露康橋之家每月收入近60萬元，當壓低成本至40萬元便可賺取20萬元利潤，為何不拿出10萬元多請個人？或裝修改善環境？
沒有，因為私院要牟利，在商業世界中牟利似是理所當然，但當從社會福服務中牟利，受害的便是弱勢社群。雖然津院質素仍有待改善，但社署、議員、家長和院友在管理、巡查、探訪和使用下的共識，津院一般還是比私院好，規管較嚴、有問責性、院舍人手相對充足，這也是院友或家屬寧願苦等多年津院，也不入私院的原因。劣質私院，應由津院全面取替。
要改善院舍整體質素，先要避免出現剝削的私院。這並非指完全禁止私營院舍，前提是，必先給予市民有最基本的照顧，然後私院可以提供更高質素的服務。要取代劣質私院，修例提高標準，然後巡查執法，是第一步；但若然院舍未能改善，則要取締，而取締則要安置。
接管私院 預算10億
根據社署資料，現時約有4000個私營殘疾院舍宿位，政府若要「全面接管私院」，或走「公營化」，由私院變成津院，要多少錢呢？根據今年《財政預算案》2016-17的修訂預算中，每個殘疾資助院舍宿位每月成本為14161元，即1年約17萬元，4000個宿位則每年約6.8億元。
假設資助預算只包含人手配套而不包租金，再高估一點，假設每個私營宿位每月租金成本約為5000元（有的私院院友宿費只是5000多元，不可能全用作租金成本的），即每年4000個宿位的租金成本約2.4億元，則整體「全面接管私院」的成本每年為9.2億元【表1】，相比整體社會福利一年恒常開支600多億元不算多，也比近900億元的高鐵、1400億元的機場「三跑」或過去10年財爺3000億元的「派糖」，絕對是微不足道。
不過，全面改善院舍，問題當然沒有這麼簡單，還須兼顧很多因素，包括︰
一、改善現時津助院舍質素︰
須留意的是，即使2011年實施、 2013年正式執行《條例》，是一個比2002年的《殘疾人士實務守則》還要低的最低標準，即使如此，未符合條例而需「豁免證明書」的院舍仍佔大多數【表2】。至2016年2月1日，全港有312間殘疾人士院舍，津助院舍佔226間，整體不合格率竟高達87.2%，津院更達91.2%。
雖然有議員和團體指出，津院極高的不合格率，主因是院舍的硬件未及改善，包括走火通道、通風等結構問題，整體人手和管理還是遠比私院要好。不過，這數字亦說明整體殘疾院舍的質素低得誇張，急須改善。
二、照顧正在輪候個案需要︰
至2016年6月，康復服務中央轉介系統的殘疾人士住宿服務輪候人數已達9926，嚴重智障人士宿舍輪候時間約14至16年【表3】。加上智障人士老齡化趨勢，院友留院時期比以前長，更多高齡智障人士可能因照顧者年老離世而須入住院舍，因此，未來智障人士的院舍需求預計有增無減。
政府應大幅增建資助院舍縮短輪候時間，以及具體評估未來院舍需求，否則劣質私院市場「長做長有」。
三、土地、房屋及人手配合︰
增加宿舍要配合土地運用和人力發展，包括立例規定或要求所有公屋、居屋、私人屋苑、港鐵、領展、市建局物業等，發展時，必須就土地或人口比例提供足夠空間予興建院舍；同時，也要大量培訓護理人員、提升員工待遇、設立薪級制度和晉升階級，鼓勵更多人入行。
康橋事件 不斷重複
社署署長今月會見團體時指出，希望於未來2或3年來，所有院舍可以達標合乎《條例》；事實上，政府在2011年已給院舍2年時間，即使政府以獎券基金撥款港幣3900萬元推行「私營殘疾人士院舍經濟資助計劃」，資援院舍改善環境，但至今仍然維持極高的不合格率；署長能否履行承諾，並不樂觀，即使私院符合《條例》，也避不開社會福利「市場化」的種種問題。
若然政府只是繼續因循過往做法，沒有決心大幅度改革殘疾人士的照顧政策，大幅增加資助院舍、日間暫託服務、家居照顧服務等等，康橋之家事件只會不斷發生，院舍和家屬不知還要痛心多少年。
(文章刊於《信報》2016-10-31 A22 《別當殘疾人士為商品》)
陳紹銘 社工復興運動、影子扶貧會、影子長策會成員
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社工復興運動 Reclaiming Social Work Movement
無聲吶減︰弱勢被欺凌，是法律問題，也是資源分配問題
康橋之家的性侵犯事件，叫人極度憤怒。院方、律政司、社署分別回應事件，但事件並未告一段落，尤其近日傳出早前有更多院友受害，院舍亦可能面臨「釘牌」，院友情況實在令人擔心。如何保障弱勢受害者，對犯罪者作應有懲處，現在律政司及大律師的觀點的確令人無奈，法律制度有待檢討。但另一方面，私院事故不時發生，為何大部份仍有恃無恐繼續營運？院友及家屬在院舍被「釘牌」又何去何從，能否有更好的選擇？如何預防院友置於危險之地，避免悲劇發生？
弱勢被欺凌，是法律問題，也是資源分配問題。
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康橋之家或是冰山一角
=智障人士院舍監管問題一直為人咎病，質素極度參差，如今年傳媒就「國寶之家」的虐待院友事件作深入報導，揭發院友被綁廁所，劣質設施及食物等，更諷刺的是，報導前社署已作多次巡查及發出5封勸喻信，但繼續營運。事實上，過去私院事故甚多，多次被傳媒揭發，亂開藥、肢體虐待、共用毛巾牙刷等等，未被揭發的可能更多，今次康橋之家一年內有多個院友離世事件更令人震驚。
為何問題一直沒有改善？理論上院舍受《殘疾人士院舍條例》監管，社署會作突擊巡查、勸喻及警告。但問題在於，社署的巡查制度未能有效發現事故，更多或是由傳媒、院友或家屬「爆料」才被揭發，例如早前劍橋安老院露天沖涼事件；即使在發生事故，社署一般亦只會發出勸喻，非常嚴重的才可能發出警告，數字顯示，自《殘疾人士院舍條例》於2013年6月實施至2016年1月，牌照處進行逾5430次突擊巡查，發出超過1160封勸諭信及2封警告信；五千多次巡查才發了2封警告，實在與院友或家屬反映的現實情況相差甚遠。更甚者，勸喻及警告之後呢？公眾是否知情了解不同院舍的質素？又有多少間院舍會被「釘牌」？今次康橋之家被社署擬撤銷豁免證明書，或上次劍橋護老院被釘牌，屬於極少數例子。再者，院長或公司董事有否受到嚴厲懲處？幾乎沒有。
私院為何「有恃無恐」？
為何院友仍要入住質素惡劣的私院？簡單而言，現時院舍分為資助及私人院舍，資助院舍雖不是全部理想，但無論在環境、護理、監管上，一般都比私院為好，然而資助院舍的輪候時間極長，以中度智障人士院舍為例，輪候人數由2013年3月的1,533個，上升至2015年12月的1,943個，今年「最快獲編配服務者的申請日期」(非優先)竟然是2003年6月(香港區)，即輪候近13年！元朗/屯門亦己輪候近8年。資助院舍輪候無期，加上欠缺社區照顧(community care)服務(如送飯、陪診等)，成為院友家屬被迫入住私院的原因。
私院根本有恃無恐，因為有大量院友在他們手中，正如今年沐恩之家集團總監李若瑟指，近乎每天都有人問床位，根本「唔憂無客」；或說，私院可以結業「要脅」政府，如張健華曾於2013年在立法會表示，若然修例規定日間職員人手，要多花錢招聘，院舍將難以負擔或會結業，院友大受影響。私院集團知道，即使政府再加強修例，也不會全面嚴厲打擊，因為難以給院友提供妥善安置。即使今次康橋之家最終被「釘牌」，79個受影響院友，大概只會搬入附近質素欠佳的私院，也可能是屬於同一私院集團的，劣質私院根本「唔憂做」，問題未見完全解決。
弱勢被欺凌，誰之過？
當社會大眾高呼要維護弱勢，我們的資源又有否如此分配？為何多年的院舍及社區照顧服務遠遠落後於需求？誰之過？事實上，政府多年逃避財政及政治責任，發展院舍「私營化」，縱容質素較差的院舍存在，壓低「服務成本」，以減少政府開支，曾俊華過去十年寧願派糖3000億，大部份退給商家/業主，也不願花費大幅改善院舍情況；但以今年財政預算案計算，每個資助宿位一年實際成本約為16萬，以香港政府現有八千多億財政盈餘，絕對有能力大幅改善現況。
就此，勞福局及社署會回應未來將增加多少宿位，又有「私人土地作福利用途特別計劃」，不過，即使以現時力度，仍是難大幅改善輪候情況；政府必須有更進取的估算整體服務需求，配合土地房屋規劃、財政開支及人力政策，大幅增加院舍及社區照顧資源，方能長遠減少悲劇發生。
拉遠了嗎？洪水犯濫，故然要去救人，但知道氾濫的原因，問題的源頭，如何築起堤壩減少事故，亦非常重要。今次事件或只是冰山一角，保障弱勢，不單要將犯罪者繩之於法(固然非常重要！)，也要更公義的分配社會資源，保障他們免受傷害。
再說多遍，弱勢被欺凌，是法律問題，也是資源分配問題。，當我們為康橋之家事件感到憤怒，為被虐院友感到痛心，也要記得誰令他們陷於險境，誰控制資源分配令弱勢多年受苦受害。
(文章載於2016-10-21《明報》A26《無聲吶喊：誰讓私院有恃無恐？》)
作者為社工復興運動、影子扶貧會及影子長策會成員